各相關單位、部門：
為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，加強對油氣田及輸油氣管道安全保護工作的組織領導，創新社會治理方式，強化部門協作配合，提高打防管控能力水平，按照市政府辦公室下發《撫順市人民政府辦公室關于建立撫順市油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯席會議制度的通知》（撫政辦﹝2020﹞20號），區政府決定建立望花區油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度�，F將有關事項通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高政治站位，強化底線思維，堅持總體國家安全觀，在黨委和政府領導下，按照防暴恐、強防范、建機制、保平安的工作思路，堅持標本兼治、多方施策、綜合治理、系統治理，堅持打擊整治與建設長效機制相結合，嚴格落實地方、部門監管責任和石油、管道企業主體責任，有效遏制打孔盜油、開井盜油、非法經營汽油等涉油案件高發勢頭，全面提升石油、管道企業治安防范水平，全力維護國家能源安全、公共安全、生態安全。
二、主要職能
統籌協調全區陸地和輸油氣管道安全保護工作，掌握分析全區油氣及輸油氣管道安全保護工作形勢和問題，提出對策建議；研究制定安全保護工作制度、措施和規范；預防、打擊打孔盜油、開井盜油、非法經營汽油等涉油違法犯罪，維護油區社會治安穩定；推動制定并督促落實辦理涉油刑事案件法律適用的有關意見和石油石化系統治安反恐防范工作制度，切實提升司法機關懲處涉油犯罪的能力和石油、管道企業治安防范水平；組織開展隱患排查整治，對地方、部門、企業落實安全保護工作進行督促檢查，及時通報工作進展；協調指導有關地方、部門解決工作中的重大問題，推進部門、地方協作配合，實現信息共享，加強長效機制建設；完成市政府交辦的其他事項。
三、成員單位
聯席會議由區公安分局、區委政法委、區發展改革局、區工信局、自然資源分局、生態環境分局、區商務局、區市場監管局、區法院、區檢察院、沈陽輸油氣分公司遼陽站、撫順石化公司儲運廠、遼寧山盟建設工程有限公司和撫順中石油昆侖燃氣有限公司等部門和單位組成，區公安分局為牽頭單位。根據需要，經聯席會議研究確定，可增減成員單位。
聯席會議由區政府分管領導擔任召集人，相關成員單位負責同志為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。
聯席會議辦公室設在公安局經保大隊，承擔聯席會議日常工作，落實聯席會議議定事項。聯席會議辦公室主任由經保大隊大隊長兼任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關科室負責同志擔任。
四、工作規則
聯席會議原則上每年召開一次全體會議。根據區政府領導同志指示和成員單位要求或工作需要，可臨時召開全體會議、部分成員單位會議或聯絡員會議。會議由召集人或召集人委托聯席會議辦公室有關負責人主持。聯席會議以紀要形式明確會議議定事項，經與會單位同意后印發有關方面，同時抄報區政府。重大事項按程序報區委、區政府決定。
五、工作要求
（一）加強領導，細化責任。各成員單位要堅持總體國家安全觀，深刻認識涉油違法犯罪對國家能源安全、公共安全、生態安全帶來的嚴重危害，切實加強組織領導，緊密結合本單位職責，主動研究謀劃，落實針對性措施。要專人負責，制定方案，完善責任制度，確保打擊整治各項工作取得實效。
（二）打防并舉，協同發力。各成員單位要在聯席會議總體框架內，加強溝通協調，共同開展專項打擊、重點整治、綜合治理、監督管理等工作，切實形成整體合力。要認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，及時處理需要跨地區、跨部門協調解決的重點問題。
（三）健全機制，推進落實。及時召開聯席會議、聯絡員會議和專題會議。聯席會議辦公室要健全日常工作制度，制定落實定期報告、重大情況通報反饋、重大事項聯合督辦、重大活動專項部署等工作制度；要與其他成員單位加強信息通報和溝通共享，及時總結工作，通報經驗做法，分析形勢、研究問題，督促推動工作落實。
（四）補齊短板，提升能力。針對工作中出現的新情況、新問題，各成員單位要按照職責分工，適時開展聯合調研，提出針對性措施并盡快加以解決。要深入查找自身工作中存在的薄弱環節，及時堵塞漏洞、補齊短板，切實提升打擊整治能力和石油、管道企業治安防范水平。
聯席會議不刻制印章，不正式行文。
附件：1.望花區油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯席會
議成員名單。
2.望花區油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯席會
議成員單位職責分工。
望花區人民政府辦公室
2021年9月13日
附件1
望花區油氣田及輸油氣管道安全保護工作
聯席會議成員名單
召集人：張大軍 副區長、公安分局黨組書記、局長
成 員：郭 勐 區委政法委副書記
張振林 區發展改革局副局長
劉 偉 區工信局副局長
邱文柱 自然資源分局局長
柳 鵬 生態環境分局副局長
肇 艷 區商務局副局長
何俊武 區市場監管局局長
張 勇 區法院專職委員
陳 穎 區檢察院副檢察長
薛延斌 沈陽輸油氣分公司遼陽站副站長
張 妍 撫順石化公司儲運廠黨委副書記
何雨航 遼寧山盟建設工程有限公司經理
楊錦偉 撫順中石油昆侖燃氣有限公司副總經理
附件2
望花區油氣田及輸油氣管道安全保護工作
聯席會議成員單位職責分工
一、區公安分局。負責聯席會議日常工作，指導監督石油企業安保防恐工作；嚴打整治打孔盜油、開井盜油等違法犯罪活動；全面推進落實散裝汽油購銷實名登記等管控制度；積極配合有關部門聯合執法，加強行刑銜接，依法辦理有關行政執法部門移交的涉嫌非法經營、生產假冒偽劣汽油等刑事案件；指導有關地方部門處置涉油氣群體性事件，維護油區社會治安穩定。
二、區委政法委。把油氣田及輸油氣管道安全保護工作納入社會治安綜合治理的總體部署及年度考核，對涉油問題突出的地區，加強綜治領導責任督導和追究；會同有關部門推進平安油區、平安管道建設，組織開展有關督導檢查和考核工作。
三、區發展改革局。協調跨區長輸石油天然氣管道保護重大問題；加強對石油天然氣加工項目的規劃和管理；推動有關部門和社會組織依法依規對石油石化行業和石油天然氣管道保護工作嚴重失信行為采取聯合懲戒措施，并錄入嚴重失信主體“黑名單”。
四、區工信局。督促所監管石油企業加強油氣安全保護工作，加強保衛力量、保衛經費投入，強化考核獎懲。
五、自然資源分局。負責鑒定各管道及附屬設施是否符合城鎮規劃，對不符合規劃要求的管道及設施提出整治的規劃方案，并監督落實；將管道建設規劃納入城市總體規劃，為其預留路由空間；把好新建、改建工程的規劃關，使其與原有設施規劃、原有管線規劃符合總體規劃；負責鑒定各級管道及附屬設施的用地性質，為企業的建設和維護及主管部門的監管提供支持；負責全市森林防火安全監督管理工作，協調解決油氣管道權屬單位與林業企事業單位因管道保護引發的糾紛。
六、生態環境分局。實施對石油企業的生態環境保護監管，依法查處環保手續不齊全、無環保設施及設施不正常運行、污染物超標排放等違法違規行為；開展生態環境損害鑒定，協助司法機關做好污染環境案件鑒定等工作。
七、區商務局。按有關規定對成品油流通進行監督管理，指導成品油經營企業規范經營，督促其嚴格落實執行成品油進存臺賬制度，防范不合規油品進入成品油零售分銷體系；配合有關部門做好銷售質量不合格、走私或非法煉制的成品油等違法違規行為的查處等工作。
八、區市場監管局。依法查處生產、銷售不合格油品等違法違規行為。
九、區法院、區檢察院。研究制定辦理涉油刑事案件法律適用的有關司法解釋、指導意見并督促落實；做好涉油刑事案件起訴、審判等工作。
十、沈陽輸油氣分公司遼陽站、撫順石化公司儲運廠、遼寧山盟建設工程有限公司和撫順中石油昆侖燃氣有限公司。嚴格落實油氣田及輸油氣管道安全保護主體責任；加強對本系統油氣安保防恐工作的指導、監督、檢查，嚴格落實法律、法規和國家有關部門關于油氣安保工作的有關要求；嚴格執行有關公共安全行業標準。加強保衛機構、保衛力量建設和安保經費投入，加強安全防范科技化，信息化建設，不斷提升安保防恐工作能力水平；加強內部管理，及時排查整改安全隱患，維護企業內部安全穩定；參與、支持地方政府和有關部門開展相關工作。
